从“一站式”到“一窗式”的成都并联审批
成都市的行政审批改革取得了明显成效,从7月1日起,娱乐经营场所等19项企业市场准入前置审批项目在该市试运行并联审批制度(7月2日进入试运行的为22个),申请人不用再到各审批部门办理手续,只要通过市政务服务中心新开的综合窗口提交申请材料,就可办好审批手续。
并联审批模式:一窗受理,七大步骤 一窗受理,即改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式,对涉及两个以上部门共同审批办理的事项,实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式,做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。7大步骤,即总体试运行将按照“许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控测评”7个步骤进行。7大步骤蕴含了几大创新,其核心是在服务前移环节,对审批进行细分,将可以不纳入审批环节的工作,均作为审批部门的服务前移到审批环节之前开展。在一窗受理环节,将设立并联审批综合窗口,对并联审批流程内的各审批项目,统一受理申请,统一发放证照,实行一窗对外的服务,并联审批内的各审批部门原则上不再自行接件;而在内部运转环节,综合窗口受理申请后,申请材料的分送、流转,直接由综合窗口及各审批部门负责,申请人不需要再逐一到各审批部门办理手续;在并行审批环节,各相关行政机关收到从综合窗口转来的申请资料后,同时启动对申请的审核工作,提出具体审批意见。有别于以前“一站式”审批的是,新流程中增加了监控测评环节,即各审批部门工作由独立的综合部门进行实时监控,通过内部运作监督、限时办结监督和公众投诉监督等方式,及时统计分析审批部门工作情况并予以测评考核。